擁抱星星的太陽免費小說

⑴ 擁抱星星的月亮是根據什麼小說改編的

1.《擁抱星星的月亮》（國產電視劇）不是改編的，
主演：唐曾
2.《擁抱太陽的月亮》/《擁抱星星的月亮》/《The Moon Embracing the Sun》（韓國）是改編的，
主演: 韓佳人、金秀賢
改編：根據韓國作家廷銀闕同名小說改編

⑵ 擁抱月亮的太陽小說

財政惠農補貼「一卡通」是指將財政預算安排的各項惠農補貼資金，通過農村信用社直接打入農戶個人存摺賬戶的兌付方式。江西省自2006年起即選取了部分縣區進行財政惠農補貼「一卡通」改革試點，並於2007年7月1日起在全省范圍內推行以「一卡通」為主要內容的財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革。自改革試點以來，江西省通過惠農「一卡通」累計向農民發放惠農補貼資金350多億元，其中2010年發放資金125.7億元，項目發放率達100%。「一卡通」制度的實施，對保障財政惠農補貼資金及時足額安全發放、節約發放成本、鞏固農村稅費改革成果以及加強農村基層黨風廉政建設具有重要作用。但通過對萍鄉市「一卡通」改革試點的調查發現，財政惠農補貼「一卡通」由於在制度設計、監測渠道、執行能力等方面仍存在一些現實困境，需要人民銀行和相關職能部門加強協調與溝通，採取有效措施，進一步健全財政惠農補貼「一卡通」的相關制度安排。
一、萍鄉市財政惠農補貼「一卡通」實施基本情況
自實施「一卡通」制度改革以來，萍鄉市通過「一卡通」累計發放21個大項、56個小項、4個自定義項目，涵蓋了農業、林業、商業、民政、計生、教育、社會保障和服務等多個領域。通過對2008至2010三年間萍鄉市財政惠農補貼「一卡通」資金發放情況的分析可以看出，我市財政惠農補貼「一卡通」實施主要呈現以下特點：

一是補貼資金增長迅速。2008年至2010年萍鄉市通過 「一卡通」實發資金分別為1.52億元、2.29億元、3.63億元[1]，平均增速達54.59%，2010年增速比上年加快7.86個百分點；應發資金為1.52億元、2.60億元、3.51億元。其中，2009年由於存在在途應發補貼資金3080.1萬元，占應發資金的11.86%。，因而造成實發資金略低於應發資金現象。

二是平均發放率居於高位。據統計，2008年至2010年資金發放率分別為100.00%、88.14%、103.28%；項目發放率為100.00%、98.29%、100.00%。其中，2009年由於部分在途資金的存在，所以資金發放率和項目發放率低於100%。較高的平均發放率，體現了對補貼農戶受益權的較好保障。
三是農戶受益水平逐年提高。據《萍鄉市統計年鑒》顯示，2008至2010年間萍鄉市農戶總數分別為32.42萬、32.69萬、32.92萬戶；另據統計，萍鄉市財政惠農補貼一卡通2008至2010年間累計發放戶數分別為30.05萬、30.16萬、30.57萬戶，發放覆蓋率分別為92.69%、92.26%、92.86%；惠農補貼人均受益額分別為505.82元、862.07元、1148.18元。

從以上數據可以看出，隨著國家財政對「三農」支持力度的不斷加大，我市加大了財政惠農補貼「一卡通」制度的落實，取得了較為明顯的成效，也為全省惠農補貼資金發放管理做出了積極貢獻。
二、財政惠農補貼「一卡通」存在的問題
財政惠農補貼「一卡通」雖然通過運行機制的創新，將各項補貼資金集中整合、封閉運行，最大限度地減少了惠農補貼資金發放的中間環節，對防範補貼資金截留挪用、降低發放成本具有明顯成效，但受內外部雙重因素的影響，在現實運行中仍存在諸多問題。
（一）「源頭治腐」未根本改善
財政惠農補貼「一卡通」欲從源頭上預防和治理腐敗，達到「源頭治腐」的目的，但筆者認為此處的「源頭」並非真正的源頭，僅僅為發放的源頭，並未真正從制定發放額度的源頭入手。例如，以補貼面積作為確定補貼額度的主要標准，「一卡通」並沒有從根本上解決補貼面積確定不科學、核實不準確等問題，使惠農補貼資金仍有空隙可鑽。近期國內有媒體報道，有農民反映部分鄉鎮職能部門工作人員在核實補貼面積時走過場，憑主觀意向，出現自行虛報補貼面積騙取補貼資金的現象，甚至有的村鎮幹部違規佔用農戶補貼賬戶、挪用補貼資金等現象，嚴重影響了國家惠農政策的貫徹落實，也嚴重損害了廣大補貼農戶的利益。有鑒於此，應進一步完善補貼標準的設定，進一步核實補貼對象的基本情況，從補貼源頭上防止腐敗現象的滋生。
（二）相關配套制度尚不健全
目前，與「一卡通」運行機制相配套的「代理銀行[2]服務管理制度」 、「第三方資金監測機制」等制度仍處缺失狀態。近年來，財政部門雖然針對轄內「一卡通」發放現狀，建立了相關制度，如月報制度，激勵機制等，但由於目前「代理銀行服務管理制度」的缺失，無法對代理與被代理關系進行明確，給惠農資金發放工作帶來了一定的風險。首先，對相關業務代理監督管理手段不強，沒有形成強有力的制度約束或獎懲問責制；其次，由於鄉鎮信用社和財政所之間的網路建設不到位，財政所不能通過網路信息平台對信用社到戶資金發放實行動態監管，預防信用社占壓資金的手段不強。調查中，有部分農戶反映補貼資金延時發放，造成農戶錯過春耕買種子的最佳時期。同時，財政惠農補貼「一卡通」的整個發放流程僅僅是將補貼資金發放模式進行整合，轉變發放方式，在制定資金發放額度、代理銀行資金發放到位率、數據真實性上並未切實引入第三方監測機構，也未建立確實可行的「第三方資金監測機制」，存在一定的資金安全隱患。
（三）基層發放工作壓力較大
發放管理過程中，表冊印刷、宣傳解釋、業務培訓、數據錄入、信息化建設等都需要相應的行政成本費用，但據了解近年來撥付給各鄉鎮此類經費不足，經費到位率低，給惠民補貼發放管理帶來了一定的影響。例如，由於信息投入有限，鄉鎮信用社和財政所之間的信息平台建設不到位，溝通不夠順暢，信息共享難度較大，客觀上降低了發放效率。另外，農信社由於各方條件所限，工作難度較大。一是農村信用社電子化程度較低，服務設施落後，加之農村居民財政補貼量大、面廣，農戶眾多，給基層信用社在規定工作日完成補貼資金劃轉到位帶來一定困難，但按萍鄉市財政局要求，農村信用社需在3天內將資金打卡到位，工作強度較大。二是由於宣傳模式生硬，宣傳不到位，部分農戶對政策理解產生誤差，頻繁銷戶，加大了信用社換卡工作量，直接加大了對惠農農戶賬戶、資金等的管理及統計難度。
（四）部門溝通協調力度不夠
一是上下級財政部門之間、財政內部有關部門之間配合協調欠充分，導致產生「一卡通」發放工作短板，延緩「一卡通」發放工作進程。例如，由於指標統計口徑存在差異，2009年江西省財政廳統計應發資金指標和項目不向設區市提供，設區市及縣區財政統計的應發資金指標不能與省廳核對等。二是發放時未注意資金發放管理特殊要求（如退耕還林和公益補助項目，需林業部門驗收合格後方可發放，對驗收不合格的不能發放資金），導致市、縣區民政、林業、教育等業務主管部門在資金發放過程中不同步，產生「時差」，影響發放效率。三是針對一些項目，相關部門沒能及時提供補貼資金發放名單，使財政所在發放時無法錄入數據，導致資金發放滯後。
三、完善財政惠農補貼「一卡通」的相關建議
「十二五」發展規劃綱要中明確指出：「要加大強農惠農力度，提高農業現代化水平和農民生活」，隨著國家對惠農和民生工程的投入力度的不斷加大，進一步完善財政惠農補貼「一卡通」運行機制已刻不容緩。
（一）充分發揮央行國庫職能
財政惠農補貼資金「一卡通」是通過國庫撥付給農信社，而人民銀行具有「經理國庫」及「防範和化解系統性金融風險」的雙重職能，可以與有關部門加強協作，改進工作方法和監測手段，有力支持國家惠農政策的落實到位。首先，應大力推行惠農專項資金國庫直接支付制度。一是利用批量撥付工具提高惠農資金的在途效率，有效杜絕惠農資金在中間環節因人為因素截留、擠占和延時發放等不良現象，確保資金及時足量撥付到位；二是參照農村經費支付管理辦法，由人行國庫部門選擇一家代理銀行，開設惠農專項資金特設專戶，專門用於中央、省、市下達惠農補貼資金的直接支付管理；三是引入人民銀行相關部門作為「第三方資金監測機構」，並對代理銀行代理業務進行規范化管理。基於人民銀行的雙重職能以及歷年來對代理支庫管理的實踐成果，建議引入人民銀行相關部門作為「第三方資金監測機構」，在制定資金發放額度、代理銀行資金發放到位率和數據真實性上進行第三方監測。同時，適當借鑒人民銀行對國庫代理支庫的管理制度，對代理銀行代理業務進行規范化管理，形成強有力的制度約束和獎懲問責制，防範資金安全風險。
（二）因地制宜做好基礎工作
一是在核算補貼面積、統一核算經費標准、發放時間上下功夫，從源頭出發解決問題。例如，在每年第一季度統一發放補貼資金，確保農民在春耕備耕時期解決急需資金；在大范圍兌付補貼開始前下撥經費，減少時滯，提高各鄉鎮財政所工作效率，降低成本，方便群眾。二是轉變宣傳模式，使農民更好的了解惠農政策。針對縣區農戶受教育程度普遍不高，對政策文件理解能力有限的客觀現狀，要因地制宜，打破現有的惠農政策宣傳工作一般思維定勢和方式，在農戶中通過更為簡單易懂的方式對「一卡通」政策及具體實施方法進行宣傳解釋，例如，針對廣大農民受教育程度不一的現狀，應開設「財政惠農補貼資金發放電話咨詢熱線」，便於農民咨詢相關政策及補貼發放等情況，更好地為廣大群眾服務，同時要以村、隊為單位不定期召開群眾聯系會，定期安排工作人員上門走訪宣傳等。三是基於惠農補貼點多、面廣、量大的特點，建議適當放寬對農村信用社資金打卡時限要求，降低農信社工作難度，例如，可適當將三個工作日時限延長至五個工作日，減輕工作強度，提高服務質量。
（三）進一步完善相關激勵機制
一是針對農村基層經費不足、投入有限、到達率低的問題，建議開設惠農補貼資金行政成本費用專戶以增加對各鄉鎮此類費用的補貼，並通過國庫部門直接撥付至各鄉鎮賬戶，提高經費到位率，同時對資金到位情況進行監測，杜絕資金亂用、錯用、「漏」用的不良現象；二是可以定期對各縣區「一卡通」資金發放情況進行動態打分排名，實行末位督導，通過考評調動積極性；三是對各鄉鎮有關部門及承辦行（社）實行正向激勵機制，對加班加點、優質高效完成各環節各工作的單位和經辦人員予以獎勵，激發其工作積極性，進一步提升工作質量。

⑶ 《擁抱太陽的月亮》原著中文版小說

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