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❹ 一號文件每年關注三農問題，可是這個問題改善了嗎

2017年省委一號文件《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》今日公開發布。這是自2004年以來，我省一號文件連續第14年關注「三農」問題。

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我省一號文件連續第14年關注「三農」問題。近年來我省「三農」主要發展目標是什麼？下面小編為您梳理了一下近5年我省一號文件的有關內容，一起來看：

2016年

以《關於以新理念引領現代農業發展 加快實現全面小康的若干意見》為題的省委一號文件3月24日公開發布，這也是我省自2004年以來連續13年關注「三農」問題的一號文件。

全文約1.2萬字，共6個部分27條，包括加強現代農業基礎建設、大力推進綠色發展、加快推進農村產業融合發展、加快統籌城鄉發展、深化農村改革、加強和改善黨對「三農」工作的領導等內容。

文件明確2016年「三農」主要發展目標：提升糧食產能，保持生產穩定；農業增加值增長4%左右；農村常住居民人均可支配收入增長9%以上。

文件強調糧食安全，要實施「藏糧於地」、「藏糧於技」戰略，下一步將加大資金投入和整合力度，大規模推進高標准農田建設，力爭到「十三五」期末，全省建成高標准農田3700萬畝，把江漢平原建設成為穩產高產的國家大糧倉。

2015年

總體綱要

立足適應經濟發展新常態，圍繞加快推進農業現代化，以「農業強、農民富、農村美、改革添活力、法治做保障」為主線，提出一系列新理念、新政策、新舉措，必將為全省農業發展、農村繁榮、農民富裕提供新動力、增添新活力。

三大目標

糧食增產3億斤左右 農業增加值增長4%左右 農村常住居民人均可支配收入增長10%

五項舉措

在提高糧食生產能力上挖掘新潛力

在優化農業結構上開辟新途徑

在轉變農業發展方式上尋求新突破

在促進農民增收上獲得新成效

在建設新農村上邁出新步伐

兩個依靠

一靠全面深化改革二靠全面推進法治建設

2014年

總體要求

以「農業強、農村美、農民富」為總目標，按照「落實政策、改革創新、加快發展」的思路，全面深化農村改革，破除體制機制弊端，促進現代農業發展和農民收入增長。

主要目標

農業增加值增長4％，糧食增產6億斤，農民人均純收入增長10％以上。

工作重點

●健全農產品生產供應保障機制

●深化農村土地制度改革

●構建新型農業經營體系

●健全城鄉發展一體化體制機制

●強化對農業的支持保護

●完善鄉村治理機制

2013年

按照「保糧食、強基礎、興加工、增收入、新農村、重改革」的思路，圍繞現代農業和新農村建設，堅持和完善農村基本經營制度，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，不斷增強城鄉發展一體化活力。

農業增加值增長4%，糧食增產5億斤，農民人均純收入增長10%，農產品加工產值與農業總產值之比達到2：1。

●建立農產品供給保障機制，提高農業綜合生產能力；

●健全農業支持保護制度，千方百計增加農民收入；

●探索「四化同步」發展機制，搭建城鄉發展一體化平台；

●構建新型農業生產經營體制，提高農民組織化程度；

●改進農村公共服務機制，統籌推進城鄉公共事業發展；

●創新「三農」工作機制，落實「重中之重」地位。

2012年

2012年省委一號文件，首次明確了農業強省的內涵：實現「六個全國領先」，打造「五區兩基地一中心」。即，全省農業產值、農業增加值、大宗農產品總產量和人均佔有量全國領先，農產品加工業產值與農業產值之比全國領先，農產品市場競爭力、佔有率全國領先，土地產出率、資源利用率、勞動生產率、農業科技貢獻率全國領先，農民人均純收入水平全國領先，現代農業產業體系和大宗農產品品牌全國領先；打造現代農業示範區、農業高科技聚集區、農業文化旅遊示範區、農村改革試驗區、新農村建設先行區，全國優質農產品加工基地、大宗農副產品供給基地和「買全國、賣全國」的全國農產品物流貿易中心，到2020年我省基本建成農業強省。

❺ 請你認真閱讀今年中央一號文件《農村土地承包法》修訂後的第二十六條和二十七條的變化

這位知友，土地承包經營的問題包括「土地屬於誰」、「土地誰來用」、「土地怎麼用」、「土地用多久」、「收益屬於誰」等問題。在農村土地歸集體所有的「紅線」不變的情況下，修訂後的《農村土地承包法》在後幾個問題上都進行了強調。農地的三權分置解決了「土地怎麼用」和「收益屬於誰」的問題，「誰來用」、「用多久」 的問題則在本次《農村土地承包法》修訂中有關權屬劃定與使用期限的規定之中得到了解答。
本次修訂延長了土地承包的年限，規定「承包期…屆滿後再延長三十年」，以法制化形式提高了地權穩定性，給予農民及其他經營主體穩定的土地承包經營預期，有助於激勵土地經營者對土地的長期投資。「三十年」的隔斷是當前的制度與「集體所有農民永佃」（即：集體經濟組織享有土地集體所有權，現有的農戶承包權和土地經營權合並為永佃權）的一大區分，三十年的承包期在延續前法的基礎上，也從法律上為村莊內土地調整預留了一個穩定的周期，兼具穩定性與靈活性。

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核心提示：目前中國化肥市場「洋」化肥比比皆是，出現了「萬國化肥」搶佔中國市場的混戰局面。而不少農民用高價買了這些「萬國化肥」使用後，卻大呼上當，原來，這些化肥大都只是「洋品牌」化肥。本刊記者幾經周折,ecommerce web hosting，走訪多省，終於揭開了「萬國化肥」的神秘面紗……

中國質量萬里行雜志

文/圖 符秋祖 本刊記者 譚祖發 彭滔

「進口化肥」 花人眼

「這袋135（元），這袋170（元），這袋190（元）。」湖南常德市蘆池州村村民童建新指著一袋袋花花綠綠的化肥說。

在童建新家一棟紅磚和木頭砌成的平房前，堆著各種各樣的洋品牌化肥。49歲的他到底用了多少種洋品牌化肥自己也記不清楚了。他只知道用過的化肥袋子「一大堆」，外國牌子幾十個。

童建新用過很多種「進口化肥」。

「挪威海德魯技術，你知道是什麼技術嗎？」看到化肥包裝袋的標識，記者問。

「不懂。」

「俄羅斯沃夫特化工集團在哪你知道嗎？」

「我哪知道。」他憨憨地笑，「賣化肥的說這是進口的，外國貨。」

「這類化肥太貴了，用不起。」一旁39歲的菜農童永軍插話，一畝地要一兩百斤，400元。他給記者算了筆賬：2毛錢一斤的包菜，一畝地能收5000斤，一年兩季收2000元。兩畝承包地算下來，年收入不足2000元。

「貴且不說，還不好用。去年買了『尼泊爾』的進口化肥，想試試怎麼樣，結果肥效不行，今年就這個（牌子）買一袋，那個買一袋。」一位村民發牢騷說，「現在假化肥太多，連外國化肥也一樣。」

童建新和童永軍對此也頗有同感：怎麼假化肥就那麼多呢？

村民不知道的是，他們購買的所謂進口化肥大都只是「洋品牌」化肥。據常德市工商局市場規范管理分局工作人員介紹，這種「洋化肥」由來已久,三類職業男士著裝搭配技巧，實際上多為國內生產。

這些「洋化肥」的真相如何？究竟是哪裡生產的呢？

互聯網上關於「進口化肥」的宣傳隨處可見。山東中天化國際化肥進出口有限公司宣稱其「是集化肥研發、生產、經營於一體的國際高尖端科技型集團公司，擁有國際一流的研發隊伍，擁有自主進出口經營權」。旗下品牌「芬蘭獅王」由芬蘭獅王農葯化學集團有限公司授權。

臨沂天瑞肥業有限公司在網站上稱公司「與多家國際化肥巨頭建立戰略合作夥伴關系，目前，已與俄羅斯康農國際化肥集團有限公司、德國紅牛鉀鹽礦化集團有限公司及美國美磷國際化學工業集團有限公司等國際知名化工企業成功合作，成為其在中國的總代理商。」

安得利肥業有限公司稱，「先後與美國金丹利國際農業集團有限公司和俄羅斯聯邦哈羅富肥業有限公司以及芬蘭、丹麥國際產業化工有限公司強強聯合，生產出『金丹利王』牌、『天籟』牌、『施藝農』牌，『芬蘭凱迪瑪』牌，『丹麥海尼斯』牌等各種肥料。產品結構合理，質量過硬，資金雄厚，生產工藝以及管理水平已達到國內先進水平。」

有業內人士評價，「如果果真這樣，那我們化肥行業的國際化進程確實夠快的，應該是件惠農的大好事！」

而河北省石家莊市舉辦的「北方肥料雙交會」上的一番景象,dvd ，讓記者看出了一些端倪。在這里，記者彷彿置身於「萬國化肥博覽會」：地上擺滿了各個國家的化肥包裝袋，美國的、英國的、德國的、芬蘭的、丹麥的……甚至連阿拉伯也被當成了國家名，印在了化肥包裝袋上。銷售人員穿著皺巴巴的西裝，或站或蹲，有的坐在地上歇腿。與擺放在他們面前的那些五彩斑斕的化肥包裝袋顯得有些格格不入。他們揣著「經理」的名片沿街叫賣，手中還捧著各種顏色的化肥顆粒，不斷向路人介紹著這些「舶來化肥」的高科技含量。

「生態環保、國外領先技術！」

「新型氮鋰，尿素的替代品！」

「控釋粒子，高智能啊……」此起彼伏的吆喝著。

令人驚訝的是，這些兜售「萬國化肥」的銷售人員，大都來自一個地方——山東臨沭。

國產肥的「洋外皮」

臨沭縣位於山東省東南部的蘇魯交界處，因瀕臨沭河而得名。臨沭縣雖然不是很大，卻遍布著50餘家化肥廠，隨處可見高聳的造粒塔和化肥的宣傳廣告，連空氣中都彌漫著陣濃陣淡的尿素氣味。

在離臨沭縣城不到幾十公里的費縣薛庄，記者一連采訪了多個農戶，問他們是否用過「芬蘭獅王」、「金丹利王」、「施藝農」等進口化肥，他們都笑了，「這些都是臨沭當地做出來的，根本不是什麼進口貨。」

安得利肥業有限公司生產線。

剛進安得利肥業有限公司的生產車間，記者便看到斜躺著的原料包裝袋旁，白色的化肥顆粒鋪滿一地，空氣中充斥著刺鼻的氨氣，尿素的粉塵漫天飛揚。生產線上的滾筒造粒機銹跡斑斑卻依然賣力地工作著。幾個工人將一些原料倒入攪拌機里，再送入滾筒。另一頭，渾圓的化肥顆粒便源源不斷地掉落到皮帶上。皮帶盡頭，一個大漏斗下，兩名工人抄著編織袋，麻利地接住，然後進行封口，一包化肥就這樣誕生了。

在安得利肥業有限公司，工人們正在製造美國「金丹利王」牌化肥。

旁邊的一個車間，堆滿了已經包裝好的化肥，工人們正將化肥從編織袋中卸出，然後又倒入印有美國國旗的「金丹利王」牌新包裝袋，封好口，一袋外國化肥「呱呱落地」,上海必去的6個情人酒店。

安得利肥業有限公司工作人員杜興堂一直陪同記者，60出頭，手指關節粗大，皮膚的褶皺很深。記者隨他來到包裝袋的存放室，見到「美國獨資」、「俄羅斯授權」等大大小小、光怪陸離的化肥包裝袋一應俱全。記者隨手指著一個全英文標識的包裝袋問：「這種化肥到底是進口的，還是用來出口的？」

杜興堂憨笑：「上面寫的啥我也看不懂，不過都是要賣出去的。」

隨著調查的深入，記者發現當地類似安得利肥業公司這樣的生產「萬國」化肥的企業不在少數。山東旭洋肥業有限公司業務經理周坤告訴記者，無論什麼國家包裝的化肥，公司都可以「搞」，保證所有的手續都是合法的。記者看到，在該公司倉庫花花綠綠的「萬國化肥」包裝袋堆滿了一地；產量過百萬噸的臨沂育鋒肥業有限公司，俄羅斯、挪威、芬蘭和丹麥等「萬國化肥」也一應俱全……

一位經銷商告訴記者，臨沭的化肥同質化競爭十分激烈，幾乎都是外銷。只要化肥賣得出去，打國外的品牌，廠家一般都會盡量滿足。

他還拿出一份「新潮塑編彩袋」的宣傳單說：「這個印刷廠能做各個國家的包裝，版式都搞好了，只要加入國外公司的名字和廠址就行了。」

該印刷廠負責人王學友在電話中向記者證實：「無論哪個國家的包裝袋我們廠都可以印。」

事實上，化肥價格在臨沭當地已經十分透明。「利潤都在流通領域，經銷商能賺多少，就看各人的本事了。」這位經銷商笑了笑，「比如在包裝上粘貼各種標識……」

一位知情人士向中國質量萬里行記者透露，現在社會上有很多代理注冊國外公司的中介機構，只要持有有效身份證明就可申請注冊一個國外公司，而且很多國家和地區對注冊資金都沒有要求，即使有，標准也很低。

在國外注冊一家公司後，那家公司自然就成了「海外總部」，在國內的公司也就搖身一變，成為中國區或者亞洲區的「總代理」。接下來再申請注冊一個洋味十足的商標，國際化形象就包裝完畢。

在安得利肥業有限公司，記者詢問杜興堂「公司是否有合法手續」，他領著記者找到了該公司總經理晁玉瑩。晁玉瑩拿出了肥料登記證，工業產品生產許可證以及工商營業執照，當記者問及是否有海外公司的合法授權時，晁玉瑩大聲說：「你放心，我們的手續都是合法的，這個你沒必要看。」

隨後晁玉瑩便急著催記者趕快簽訂化肥買賣合同，她掏出一張寫有賬號的名片說，錢就打到這個賬號上。記者看到，這張名片標有「農行」、「信用社」和「郵政」的賬號，戶名都是晁玉瑩。

部分「洋品牌」化肥公司注冊情況一覽表

本土化肥公司
洋背景公司（香港注冊）
注冊地址
同址公司
法人 山東安得利肥業有限公司
美國金丹利國際農業集團有限公司
香港灣仔洛克道315—321號洛基中心23樓C座
8家
晁玉瑩 山東安得利肥業有限公司
日本大島化學株式會社有限公司
香港灣仔洛克道315—321號洛基中心23樓C座
8家
晁玉瑩 山東安得利肥業有限公司
俄羅斯聯邦哈羅富化工集團
香港灣仔洛克道315—321號洛基中心23樓C座
8家
晁玉瑩 山東安得利肥業有限公司
美國施藝農國際化工集團有限公司
香港灣仔洛克道315—321號洛基中心23樓C座
8家
晁玉瑩 山東史貝美肥料開發有限公司
阿拉伯史貝美化學工業集團有限公司
香港中環德輔道中112-114號順安商業大廈14樓A座2室
24家
劉佃平 山東中天化國際化肥進出口有限公司
芬蘭獅王農業化學集團有限公司
香港中環德輔道中112-114號順安商業大廈14樓A座2室
24家
劉宗旭 山東臨沂天瑞肥業有限公司
俄羅斯康農國際化肥集團有限公司
香港九龍觀塘興業街14-16號永興工業大廈6樓C-1
3家
曹平起 山東新天化肥進出口有限公司
中國農資集團化肥進出口有限公司
香港灣仔洛克道315—321號洛基中心23樓C座
8家
胡開永 山東臨沂綠源化肥有限公司
德國獅瑪農化科技集團有限公司
香港上環德輔道中288號易通商業大廈21樓C座
——
陳永河

通過相關渠道記者查詢到，安得利肥業有限公司的「合作夥伴」美國金丹利國際農業集團有限公司，實際注冊地為香港灣仔洛克道315—321號洛基中心23樓C座（Flat C,23/F,Lucky Plaza,315-321 Lockhart Road,Wan Chai,Hong Kong），公司的唯一董事恰恰就是晁玉瑩。而該公司從2008年8月1日注冊後，便就在香港特別行政區注冊處銷聲匿跡,wordpress web hosting，再也沒有遞交過任何年審資料。

同時，互聯網顯示，與美國金丹利國際農業集團有限公司注冊地址相同的機構就有8家之多。調查行將結束時，記者又查詢了部分「萬國化肥」企業注冊情況，經證實這些公司均是香港注冊的，且大多沒有繳納過年審費用。

編後：連續7年中央一號文件都指向農村、農民問題，而此次「洋品牌」化肥和本刊去年報道的「洋品牌」奶粉幾無二致，有「洋化肥」品牌，無洋化肥之實。雖然在化肥質量上我們尚無法認定是否存在問題，但可以確定的是，這已經構成了對農民權益的變相侵害。有關部門應予以嚴查。

(中國質量萬里行)

❼ 閱讀下列材料，回答後面問題. 2004年中央一號文件：《關於促進農民增加收入若干政策的意見》……2010年中